7-8 साल का बच्चा संवाद नहीं कर सकता। बच्चों की मित्रता और साथियों के साथ संचार संबंधी समस्याएं

यह सुनिश्चित करने के लिए रूस के राष्ट्रपति के अधीन बाल अधिकार आयुक्त का पद 9 सितंबर, 2009 के राज्य प्रमुख के डिक्री द्वारा स्थापित किया गया था प्रभावी सुरक्षादेश में बच्चे के अधिकार और हित।

रूस के राष्ट्रपति के उपर्युक्त आदेश के अनुसार, बच्चों के अधिकार आयुक्त को इस पद पर नियुक्त किया जाता है और राष्ट्रपति द्वारा इसे बर्खास्त कर दिया जाता है। रूसी संघ. अपने मानवाधिकार कर्तव्यों को पूरा करने के लिए, लोकपाल को व्यापक शक्तियाँ प्राप्त हैं। विशेष रूप से, उसे अधिकार है:

· संघीय अधिकारियों से निर्धारित तरीके से आवश्यक जानकारी, दस्तावेज़ और सामग्री का अनुरोध करें और प्राप्त करें राज्य की शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारें, संगठन और अधिकारी;

· संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, संगठनों का स्वतंत्र रूप से दौरा करें;

· अधिकृत राज्य निकायों और अधिकारियों के साथ स्वतंत्र रूप से या संयुक्त रूप से संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, साथ ही अधिकारियों की गतिविधियों का निरीक्षण करना और उनसे उचित स्पष्टीकरण प्राप्त करना;

· संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और अधिकारियों को भेजें, जिनके निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) में वह बच्चे के अधिकारों और हितों का उल्लंघन देखता है, उसका निष्कर्ष इन अधिकारों और हितों को बहाल करने के लिए संभावित और आवश्यक उपायों के संबंध में सिफारिशें शामिल हैं;

· अनुबंध के आधार पर बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित विशेषज्ञ और वैज्ञानिक-विश्लेषणात्मक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए निर्धारित तरीके से वैज्ञानिक और अन्य संगठनों के साथ-साथ वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों को शामिल करना। के तहत आयुक्त के बारे में बच्चों के अधिकारों के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष। 1 सितंबर 2009 संख्या 986 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान।

ये सभी मानदंड, वास्तव में, संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त पर" से लिए गए हैं। मानवाधिकार के संघीय आयुक्त को कानून द्वारा "सक्षम सरकारी संस्थानों को विशेषज्ञ अनुसंधान करने और शिकायत के विचार के दौरान स्पष्ट किए जाने वाले मुद्दों पर राय तैयार करने का काम सौंपने" का अधिकार भी प्राप्त है। इसके अलावा, उसे "आपराधिक, नागरिक मामलों और प्रशासनिक अपराधों के मामलों, निर्णयों (वाक्यों) से परिचित होने की अनुमति है कानूनी बल, साथ ही बंद किए गए मामले और सामग्री जिन पर आपराधिक मामले शुरू करने से इनकार कर दिया गया था।

बच्चों के अधिकार के लिए राष्ट्रपति के आयुक्त के पास ऐसे अधिकार नहीं हैं। लेकिन, डिक्री, जिसने बच्चों के लोकपाल की गतिविधियों को विनियमित किया, अंत में एक और पैराग्राफ शामिल था: "बच्चों के अधिकारों के लिए लोकपाल की स्थिति स्थापित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को सिफारिश करें।"

आयुक्त सरकारी निकायों और जनता को अपनी गतिविधियों, देश में बच्चों के अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन के क्षेत्र में मामलों की स्थिति के बारे में सूचित करता है, संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों के साथ, घटक संस्थाओं में बच्चों के अधिकारों के लिए आयुक्तों और आयोगों के साथ बातचीत करता है। रूसी संघ, गैर-सरकारी मानवाधिकार संगठन और मीडिया।

गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट के साथ-साथ विशेष रिपोर्ट तैयार करना, उन्हें अधिकारियों और आम जनता के ध्यान में लाना, आयुक्त को पूरे देश में बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के साथ स्थिति के बारे में अपना दृष्टिकोण प्रस्तुत करने की अनुमति देता है। समाज के कुछ क्षेत्र, और जनमत पर प्रभाव का एक शक्तिशाली लीवर है उस्मानोव टी.एस. क्या मानवाधिकार आयुक्त को पर्यवेक्षी अदालत // वकील के पास अपील करने का अधिकार है। 2009. क्रमांक 6.- पी. 21..

किसी बच्चे के उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली से संबंधित अधिकांश मामलों पर राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, अधिकारियों और सिविल सेवकों के निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ मेल द्वारा प्राप्त नागरिकों के लिखित आवेदन और शिकायतों के आधार पर विचार किया जाता है।

आयुक्त उन नागरिकों को परामर्श सहायता प्रदान करता है जो अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार निकायों (यूरोपीय न्यायालय, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति और अन्य) में अपील करने के अपने संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करना चाहते हैं।

आयुक्त द्वारा अपने नियंत्रण कार्यों को लागू करने के मुख्य तरीकों में से एक रूसी संघ के नागरिकों की शिकायतों के साथ-साथ विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की अपील पर विचार करने की प्रक्रिया है।

ऐसा ही नियम न्यूजीलैंड, पोलैंड, स्वीडन और अन्य देशों में भी मौजूद है।

विधायक आयुक्त की क्षमता के दायरे से कुछ अपवाद स्थापित करता है, जिसके अनुसार आयुक्त फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के साथ-साथ विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के निर्णयों के खिलाफ शिकायतों पर विचार नहीं करता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के.

एक बच्चा अपनी शिकायत अधिकृत संस्था और संघीय स्तर पर अधिकृत प्रतिनिधि दोनों को प्रस्तुत कर सकता है। यदि किसी बच्चे ने पहली बार अपनी शिकायत रूसी संघ के किसी घटक इकाई में बाल अधिकार आयुक्त को संबोधित की है, तो यह रूसी संघ में बाल अधिकार आयुक्त के लिए इसी तरह की समस्या पर शिकायत स्वीकार करने से इनकार करने का कोई कारण नहीं है।

आयुक्त की क्षमता जबरन हिरासत के स्थानों में नागरिकों की शिकायतों तक फैली हुई है, उदाहरण के लिए, जेलों, प्री-ट्रायल डिटेंशन सेल, कॉलोनियों आदि में। जबरन हिरासत के स्थानों का प्रशासन स्पष्ट रूप से परिभाषित समय अवधि के भीतर इन स्थानों पर हिरासत में लिए गए व्यक्तियों की अपील आयुक्त को भेजने के लिए बाध्य है, जो प्रशासन द्वारा अपील प्राप्त होने के 24 घंटे के बराबर है। प्रशासन को इन पत्रों को खोलने या फिर देखने का अधिकार नहीं है.

किसी शिकायत पर कार्यवाही शुरू करनी है या नहीं, यह तय करते समय आयुक्त के पास स्वतंत्र विवेक होता है। रूसी कानून आयुक्त को चार विकल्प प्रदान करता है।

सबसे पहले, वह शिकायत को विचार के लिए स्वीकार कर सकता है यदि आवेदक ने पहले राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, अधिकारियों, सिविल सेवकों के निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ न्यायिक या प्रशासनिक तरीके से अपील की थी, लेकिन अपनी शिकायत पर लिए गए निर्णय से असंतुष्ट था। . इसके अलावा, आयुक्त एक शिकायत स्वीकार करता है यदि वह आवेदक के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की तारीख से एक वर्ष के भीतर या आवेदक को उनके उल्लंघन के बारे में पता चलने के दिन से एक वर्ष के भीतर प्रस्तुत की जाती है।

दूसरे, आयुक्त को कला का हवाला देते हुए शिकायत स्वीकार न करने का अधिकार है। कानून के 16, लेकिन आवेदक को यह समझाने के लिए कि उसे अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए सबसे पहले कहाँ जाना चाहिए।

तीसरा, आयुक्त को, यदि आवश्यक हो, शिकायत को स्वयं किसी राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को स्थानांतरित करने का अधिकार है, जिसकी क्षमता में गुण-दोष के आधार पर शिकायत का समाधान करना शामिल है।

चौथा, आयुक्त को किसी शिकायत को विचारार्थ स्वीकार करने से इंकार करने का अधिकार है।

आयुक्त दस दिनों के भीतर आवेदक को अपने निर्णय के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य है। यदि आयुक्त किसी शिकायत को अपने विचारार्थ स्वीकार करता है, तो वह इसके बारे में संबंधित राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को सूचित करने के लिए भी बाध्य है जिसके निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील की जा रही है।

निरीक्षण गतिविधियों का संचालन करते समय आयुक्त के पास व्यापक शक्तियाँ निहित होती हैं। कानून के अनुसार, उसे संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों, सैन्य इकाइयों, सार्वजनिक संघों की परवाह किए बिना, किसी भी सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों का दौरा करने का अधिकार है। किसी को भी आयुक्त के अधिकारों के प्रयोग में खमनेवा एन.यू. के साथ हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त पर संघीय संवैधानिक कानून की लेख-दर-लेख टिप्पणी। - सिस्टम गारंट, 2009..

अधिकृत व्यक्ति सक्षम सरकारी निकायों, अधिकारियों और सिविल सेवकों के साथ स्वतंत्र रूप से और संयुक्त रूप से सत्यापन कार्य कर सकता है। यदि आवश्यक हो, तो उसे सक्षम सरकारी एजेंसियों को एक परीक्षा आयोजित करने और उसके परिणामों के आधार पर उन मुद्दों पर निष्कर्ष तैयार करने का निर्देश देने का अधिकार है, जिन्हें शिकायत के साथ काम करने के दौरान स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

आयुक्त की व्यापक क्षमता को ध्यान में रखते हुए, उनके अधिकारों में आपराधिक, नागरिक मामलों, प्रशासनिक अपराधों के मामलों, निर्णयों (वाक्यों) से परिचित होना भी शामिल है, जिन पर कानूनी बल लागू हो गया है। इसके अलावा, वह बंद किए गए मामलों और उन सामग्रियों से परिचित हो सकता है जिन पर आपराधिक मामले शुरू करने से इनकार कर दिया गया था।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, आयुक्त को रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित सभी संरचनाओं के सभी प्रबंधकों और अन्य अधिकारियों को तुरंत प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त है।

बच्चों के अधिकारों की रक्षा करने में कठिनाई इस तथ्य के कारण है कि इस क्षेत्र में उल्लंघन प्रणालीगत हैं। इस समस्या के समाधान के लिए विधायक ने बेहतर कदम उठाया है. हालाँकि, अतिरिक्त संसाधनों को स्वीकार करने की आवश्यकता है। बाल अधिकार आयुक्त संस्थान देश में बच्चों के हितों की सुरक्षा के लिए सबसे युवा संगठनों में से एक है। लोकपाल क्या कार्य करता है, और नाबालिग किस वास्तविक सहायता पर भरोसा कर सकते हैं?

विश्व समुदाय तुरंत इस निष्कर्ष पर नहीं पहुंचा कि बच्चों को विशेष सुरक्षा की आवश्यकता है। 1946 में ही संयुक्त राष्ट्र बाल कोष बनाया गया, जिसने पहली बार कहा कि नाबालिगों को जरूरतमंद नागरिकों की एक अलग श्रेणी के रूप में पहचाना जाना चाहिए। विशेष ध्यानसरकारी अधिकारियों और अतिरिक्त सुरक्षा से।

1990 में, यूएसएसआर ने बाल अधिकारों पर कन्वेंशन की पुष्टि की। यह वर्तमान में मौजूद नाबालिगों के अधिकारों और जिम्मेदारियों की सूची के उद्भव की दिशा में पहला कदम था। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर बच्चों के हितों के पालन की निगरानी के लिए बाल अधिकार समिति का गठन किया गया।

कन्वेंशन का अनुमोदन करने वाले प्रत्येक देश ने एक लोकपाल की स्थापना की है। रूसी संघ में, यह बाल अधिकार आयुक्त है। यह विशेषज्ञ सरकारी तंत्र का हिस्सा नहीं है. साथ ही, अब रूसी संघ के लोकपालों की एक पदानुक्रमित संरचना बनाई गई है। इसका नेतृत्व रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन बाल अधिकार आयुक्त द्वारा किया जाता है। प्रत्येक विषय में एक क्षेत्रीय स्थिति स्थापित की जाती है।

महत्वपूर्ण! हाल ही में, प्रत्येक स्कूल ने शैक्षणिक संस्थान में बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक विशेषज्ञ पेश किया है।

लोकपाल के कार्य एवं शक्तियाँ

बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए सक्रिय कार्य की आवश्यकता होती है, इसलिए नियुक्त व्यक्ति व्यापक शक्तियों से संपन्न होता है। वे रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं, क्योंकि वे अंतरराष्ट्रीय नियमों पर आधारित हैं। आइए संक्षेप में कार्यों की सूची देखें:

महत्वपूर्ण! बच्चों को, उम्र की परवाह किए बिना, लोकपाल से संपर्क करने का अधिकार है।

कार्यों के समुचित निष्पादन के लिए अधिकृत व्यक्ति को विशेष शक्तियाँ निहित होती हैं। इसके अलावा, उनका दायरा इस क्षेत्र में कार्यरत सरकारी निकायों की तुलना में कहीं अधिक व्यापक होना चाहिए।

उदाहरण के लिए, अनाथों के लिए किसी संगठन का अनिर्धारित निरीक्षण करने के लिए, क्षेत्रीय मंत्रालय के विभाग को रूसी संघ के एक घटक इकाई के अभियोजक कार्यालय की सहमति प्राप्त करनी होगी। ऐसा करने के लिए, आपको प्राप्त शिकायत या बच्चों के अधिकारों के उल्लंघन के अन्य रिकॉर्ड किए गए संकेत को आवेदन के साथ संलग्न करना होगा।

लोकपाल को ऐसी अनुमति की आवश्यकता नहीं है और वह शैक्षिक कॉलोनियों और पेशेवर शैक्षिक संगठनों सहित बच्चों के लिए किसी भी विशेष संस्थान का दौरा कर सकता है।

बच्चों के अधिकारों के लिए लोकपाल, अपनी गतिविधियों के हिस्से के रूप में, निरीक्षण किए जा रहे अधिकारियों और संस्थानों से किसी भी जानकारी का अनुरोध कर सकता है। प्रत्येक संगठन कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर लोकपाल के अनुरोधों का जवाब देने के लिए बाध्य है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन बाल अधिकार आयुक्त

बच्चों के अधिकारों के लिए संघीय लोकपाल को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। इस पद पर नियुक्त व्यक्ति को गतिविधि की पूरी अवधि के दौरान प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। यानी, आपकी तलाशी या गिरफ़्तारी नहीं की जा सकती, जांच नहीं की जा सकती, या अपराध करने का आरोप नहीं लगाया जा सकता।

महत्वपूर्ण! यदि किसी क्षेत्र में आपातकाल की स्थिति लागू हो जाती है, तो बाल अधिकार आयुक्त को अपनी गतिविधियाँ जारी रखनी चाहिए और देश नहीं छोड़ना चाहिए।

लोकपाल एक अलग कानूनी इकाई है और संरक्षकता विभाग, अभियोजक के कार्यालय या अदालत के कार्यों को प्रतिस्थापित नहीं करता है। इसकी कार्यप्रणाली समानांतर रूप से चलती है। हालाँकि, उसे प्रस्तुत करने का अधिकार है दावा विवरणनाबालिग के उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली पर।

अधिकृत व्यक्ति की मुख्य गतिविधि न केवल संघीय महत्व (विधायी पहल) के मुद्दों को हल करना है, बल्कि निजी शिकायतों पर भी विचार करना है। पूरे रूसी संघ के नागरिक बच्चों के उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने में सहायता के लिए आवेदन कर सकते हैं।

रूसी संघ में बच्चों के अधिकारों के लिए अन्य आयुक्त

देश का प्रत्येक क्षेत्र अपने क्षेत्र में एक समान स्थिति का परिचय देता है, जिसमें एक निश्चित विषय में कार्य और शक्तियों की समान सूची होती है। बच्चों के अधिकारों के लिए क्षेत्रीय लोकपाल की कार्यप्रणाली विषय के कानून के आधार पर भिन्न हो सकती है।

महत्वपूर्ण! वर्तमान में, रूसी संघ के नियामक अधिनियम मानवाधिकार और बच्चों के अधिकारों के लिए क्षेत्रीय आयुक्त के पदों के संयोजन की संभावना प्रदान करते हैं।

क्षेत्रीय लोकपाल की नियुक्ति रूसी संघ के घटक इकाई के प्रमुख द्वारा की जाती है और इसे संबंधित बजट से वित्तपोषित किया जाता है। हालाँकि, वह सीधे राष्ट्रपति के अधीन बाल अधिकार आयुक्त के अधीनस्थ है और अपने क्षेत्र में उनका प्रतिनिधि है।

संघीय लोकपाल को पत्र या वेबसाइट पर भेजी गई सभी शिकायतें स्वचालित रूप से मौके पर ही समस्या का समाधान करने के लिए उपयुक्त क्षेत्र में भेज दी जाती हैं। विशेषज्ञ सभी इच्छुक विभागों से जानकारी क्यों मांगते हैं और प्रतिक्रिया तैयार करते हैं?

महत्वपूर्ण! शिकायत में आवेदक का विवरण और रिटर्न पता शामिल होना चाहिए। गुमनाम पत्रों पर विचार नहीं किया जाएगा.

सरकारी सहायता के पात्र बच्चे

बाल अधिकार आयुक्त संस्था की विशिष्ट विशेषता सभी श्रेणियों के बच्चों के हितों की सुरक्षा है। यदि आवश्यक हो, तो अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना, साथ ही विकलांग लोग, उल्लंघन किए गए शैक्षिक अधिकारों वाले बच्चे, गोद लिए गए बच्चे, साथ ही कोई अन्य नाबालिग मदद मांग सकते हैं।

लोकपाल जिन मुद्दों से निपटता है उनकी सूची अविश्वसनीय रूप से लंबी है। इसका मुख्य कारण बच्चों की कमजोर कानूनी सुरक्षा है। चयनित मुद्दे नियंत्रण में:

• सामाजिक अनाथता और समाज से गोद लिए गए बच्चों के प्रति क्रूरता;
• नाबालिगों को उनके जन्म के परिवारों से अनुचित तरीके से हटाना;
• आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु कम करना;
• नाबालिगों के बीच गर्भपात;
• यौन हिंसा;
• पालक परिवारों के लिए बाल तस्करी;
• विवाह की आयु कम करना;
• शिशु बक्से;
• नाबालिगों के बीच आत्महत्या;
• प्रदान करने से इंकार चिकित्सा देखभालबच्चे;
• अपहरण;
• खतरे में छोड़ना;
• ऐसी जानकारी का प्रसार जो बच्चे के मानस के लिए खतरा पैदा करती है।

ये तो दूर की बात है पूरी सूचीलोकपाल द्वारा निपटाए गए मुद्दे। बाल अधिकार आयुक्त की गतिविधियों का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी नाबालिग बिना सुरक्षा के न रहे।

निश्चित रूप से, सक्रिय कार्यलोकपाल बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार अन्य आधिकारिक निकायों के साथ सीधे संपर्क में है। आयुक्त की उपलब्धियाँ संरक्षकता अधिकारियों, अभियोजक के कार्यालय, सामाजिक सुरक्षा विभागों, सार्वजनिक संगठनों और अन्य विशेषज्ञों की योग्यताओं से कम नहीं होती हैं। हालाँकि, इस संस्थान के उद्भव से इस दिशा में काम को व्यवस्थित करने, इसके महत्व की घोषणा करने और समाज द्वारा छिपी समस्याओं के बारे में खुलकर बोलने में मदद मिलती है।