Un niño de 7 a 8 años no puede comunicarse. Amistades de los niños y problemas de comunicación con sus compañeros.

El cargo de Comisionado para los Derechos del Niño bajo la presidencia de Rusia fue establecido por Decreto del Jefe de Estado de 9 de septiembre de 2009 con el fin de garantizar protección efectiva derechos e intereses del niño en el país.

Según el Decreto del Presidente de Rusia antes mencionado, el Comisionado para los Derechos del Niño es designado para el cargo y destituido por el Presidente. Federación Rusa. Para llevar a cabo sus obligaciones en materia de derechos humanos, el Defensor del Pueblo está dotado de amplios poderes. En particular, tiene derecho:

· solicitar y recibir, en la forma prescrita, la información, documentos y materiales necesarios de las autoridades federales el poder del Estado, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos, organizaciones y funcionarios locales;

· visitar libremente los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos y organizaciones del gobierno local;

· realizar, de forma independiente o junto con órganos y funcionarios estatales autorizados, una inspección de las actividades de los órganos ejecutivos federales, de los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como de los funcionarios, y recibir de ellos las explicaciones apropiadas;

· enviar a las autoridades ejecutivas federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local y funcionarios, en cuyas decisiones o acciones (inacción) ve una violación de los derechos e intereses del niño, su conclusión que contenga recomendaciones sobre medidas posibles y necesarias para restablecer estos derechos e intereses;

· involucrar, en la forma prescrita, a organizaciones científicas y de otro tipo, así como a científicos y especialistas, para la realización de trabajos expertos y científico-analíticos relacionados con la protección de los derechos del niño, incluso sobre una base contractual. Presidente de la Federación Rusa para los Derechos del Niño. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de septiembre de 2009 No. 986.

De hecho, todas estas normas están tomadas de la Ley constitucional federal "Sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia". El Comisionado Federal de Derechos Humanos también está facultado por ley para "encomendar a instituciones gubernamentales competentes la realización de investigaciones periciales y la preparación de dictámenes sobre cuestiones que deben aclararse durante el examen de la denuncia". Además, se le permite “conocer casos penales, civiles y casos de infracciones administrativas, decisiones (sentencias) que se hayan dictado fuerza legal, así como casos y materiales descontinuados sobre los cuales se negó el inicio de causas penales”.

El Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño no tiene esos derechos. Pero el Decreto que regula las actividades del Defensor del Niño contenía al final un párrafo más: "Recomendar a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que establezcan el cargo de Defensor del Pueblo para los derechos del niño".

El Comisionado informa a los órganos gubernamentales y al público sobre sus actividades, la situación en el ámbito de la observancia de los derechos y libertades del niño en el país, interactúa con los órganos gubernamentales federales y regionales, con los comisarios y comisiones de derechos del niño en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y los medios de comunicación.

La preparación de informes anuales de actividades, así como informes especiales, poniéndolos en conocimiento de los funcionarios y del público en general, permite al Comisionado presentar su visión de la situación en materia de garantía de los derechos del niño tanto en el país en su conjunto como en determinadas esferas de la sociedad y es una poderosa palanca de influencia en la opinión pública Osmanov T.S. ¿Tiene el Comisionado de Derechos Humanos derecho a apelar ante el tribunal de control // Abogado? 2009. N° 6.- Pág. 21..

La mayor parte de los casos relacionados con el restablecimiento de los derechos violados de un niño se examinan sobre la base de solicitudes escritas y quejas de ciudadanos recibidas por correo contra decisiones o acciones (inacción) de organismos estatales, gobiernos locales, funcionarios y funcionarios públicos.

El Comisionado brinda asistencia de consultoría a los ciudadanos que desean ejercer su derecho constitucional a apelar ante los órganos internacionales de derechos humanos (Tribunal Europeo, Comité de Derechos Humanos de la ONU y otros).

Una de las principales formas en que el Comisario desempeña sus funciones de control es el proceso de examen de las quejas de los ciudadanos de la Federación de Rusia, así como de los recursos de ciudadanos extranjeros y apátridas.

Existe una regla similar en Nueva Zelanda, Polonia, Suecia y otros países.

El legislador establece algunas excepciones al ámbito de competencia del Comisionado, según las cuales el Comisionado no considera quejas contra decisiones del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, así como de los órganos legislativos (representativos). de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Un niño puede presentar su queja tanto a la entidad autorizada como al representante autorizado a nivel federal. Si un niño dirigió por primera vez su queja al Comisionado de los Derechos del Niño de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, esto no es motivo para que el Comisionado de los Derechos del Niño de la Federación de Rusia se niegue a aceptar una queja sobre un problema similar.

La competencia del Comisionado se extiende a las denuncias de ciudadanos en lugares de detención forzosa, por ejemplo, prisiones, celdas de prisión preventiva, colonias, etc. La administración de los lugares de detención forzosa está obligada a enviar al Comisionado los recursos de las personas detenidas en esos lugares dentro de un plazo claramente definido, que es igual a 24 horas a partir del momento en que la administración recibe el recurso. La administración no tiene derecho a abrir estas cartas ni a verlas de otro modo.

El Comisionado tiene libertad discrecional para decidir si inicia o no un procedimiento sobre una denuncia. La legislación rusa ofrece al Comisario cuatro opciones.

En primer lugar, puede aceptar la denuncia para su consideración si el solicitante apeló previamente decisiones o acciones (inacción) de órganos estatales, órganos de autogobierno local, funcionarios, funcionarios de manera judicial o administrativa, pero no estaba satisfecho con la decisión tomada sobre su denuncia. . Además, el Comisionado acepta una denuncia si se le presenta a más tardar un año después de la fecha de la violación de los derechos y libertades del solicitante o del día en que el solicitante tuvo conocimiento de su violación.

En segundo lugar, el Comisario tiene derecho a no aceptar una denuncia, invocando el art. 16 de la Ley, sino explicar al solicitante adónde debe acudir primero para proteger sus derechos y libertades.

En tercer lugar, el Comisionado, si es necesario, tiene derecho a transferir él mismo la denuncia a un organismo estatal, organismo del gobierno local o funcionario cuya competencia incluye resolver la denuncia en cuanto al fondo.

En cuarto lugar, el Comisionado tiene derecho a negarse a aceptar una denuncia para su consideración.

El Comisario está obligado a notificar su decisión al solicitante en un plazo de diez días. Si el Comisionado acepta una denuncia para su consideración, también está obligado a informar de ello al organismo estatal pertinente, al organismo del gobierno local o al funcionario cuyas decisiones o acciones (inacción) se están apelando.

El Comisionado tiene amplios poderes al realizar actividades de inspección. De conformidad con la ley, tiene derecho a visitar cualesquiera órganos gubernamentales, órganos de gobierno local, empresas, instituciones, organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y de propiedad, unidades militares y asociaciones públicas. Nadie debe interferir con el Comisionado en el ejercicio de sus derechos Khamaneva N.Yu. Comentario artículo por artículo de la Ley constitucional federal sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia. - Sistema GARANT, 2009..

La persona autorizada puede realizar acciones de verificación tanto de forma independiente como conjuntamente con órganos gubernamentales, funcionarios y funcionarios públicos competentes. Tiene derecho a instruir a las agencias gubernamentales competentes, si es necesario, para que realicen un examen y, en base a sus resultados, preparen conclusiones sobre aquellas cuestiones que deben aclararse en el curso del trabajo con la denuncia.

Teniendo en cuenta la amplia competencia del Comisionado, sus derechos también incluyen la familiarización con los casos penales, civiles, casos de infracciones administrativas, decisiones (sentencias) que hayan entrado en vigor legalmente. Además, puede familiarizarse con los casos descontinuados y los materiales sobre los cuales se negó el inicio de causas penales.

En el ejercicio de sus poderes, el Comisionado tiene el derecho de recibir con prontitud a todos los directivos y demás funcionarios de todas las estructuras ubicadas en el territorio de la Federación de Rusia.

La dificultad para proteger los derechos de los niños se debe a que las violaciones en este ámbito son sistémicas. El legislador ha tomado medidas mejoradas para resolver este problema. Sin embargo, es necesario aceptar recursos adicionales. El Instituto del Comisionado para los Derechos del Niño es una de las organizaciones más jóvenes del país para la protección de los intereses de los niños. ¿Qué funciones desempeña el Defensor del Pueblo y con qué asistencia real pueden contar los menores?

La comunidad mundial no llegó inmediatamente a la conclusión de que los niños necesitan una protección especial. No fue hasta 1946 que se creó el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, que por primera vez afirmó que los menores debían ser identificados como una categoría separada de ciudadanos necesitados de atención. atención especial de las autoridades gubernamentales y protección adicional.

En 1990, la URSS ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño. Este fue el primer paso hacia el surgimiento de una lista de derechos y responsabilidades de los menores que existen actualmente. Para controlar la observancia de los intereses de los niños a nivel internacional, se formó el Comité de los Derechos del Niño.

Cada país que ha ratificado la Convención ha establecido un ombudsman. En la Federación de Rusia, es el Comisionado para los Derechos del Niño. Este especialista no forma parte del sistema gubernamental. Al mismo tiempo, se ha formado una estructura jerárquica de los defensores del pueblo de la Federación de Rusia. Está encabezado por el Comisionado para los Derechos del Niño bajo la presidencia de la Federación de Rusia. Se establece una posición regional en cada materia.

¡Importante! Recientemente, cada escuela ha incorporado en la institución educativa un especialista en la protección de los derechos del niño.

Tareas y competencias del Defensor del Pueblo

La protección de los derechos del niño requiere un trabajo activo, por lo que la persona designada está dotada de una amplia gama de poderes. No están prescritos por la legislación de la Federación de Rusia, ya que se basan en normas internacionales. Veamos brevemente la lista de tareas:

¡Importante! Los niños, independientemente de su edad, tienen derecho a ponerse en contacto con el Defensor del Pueblo.

Para la correcta ejecución de las tareas, la persona autorizada tiene poderes especiales. Además, su círculo debería ser mucho más amplio que el de los órganos gubernamentales que operan en este ámbito.

Por ejemplo, para realizar una inspección no programada de una organización para huérfanos, el departamento de un ministerio regional debe obtener el consentimiento de la fiscalía de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Para ello, debe adjuntar a la solicitud la denuncia recibida u otra señal registrada de violación de los derechos del niño.

El Defensor del Pueblo no necesita ese permiso y puede visitar cualquier institución especializada para niños, incluidas colonias educativas y organizaciones educativas profesionales.

El Defensor de los Derechos del Niño podrá, en el marco de sus actividades, solicitar cualquier información a los funcionarios e instituciones objeto de inspección. Cada organización está obligada a responder a las solicitudes del Defensor del Pueblo dentro de los plazos establecidos por la ley.

Comisionado para los Derechos del Niño bajo la presidencia de la Federación de Rusia

El Defensor Federal de los Derechos del Niño es nombrado y destituido personalmente por el Presidente de la Federación de Rusia. La persona designada para este cargo goza de inmunidad durante todo el período de actividad. Es decir, no se le puede registrar ni arrestar, estar bajo investigación o acusar de cometer un delito.

¡Importante! Si se introduce un estado de emergencia en un territorio, el Comisionado para los Derechos del Niño debe continuar llevando a cabo sus actividades y no abandonar el país.

El Defensor del Pueblo es una entidad jurídica independiente y no reemplaza las acciones de los departamentos de tutela, la fiscalía o el tribunal. Su funcionamiento se realiza en paralelo. Sin embargo, tiene derecho a presentar declaración de reclamación sobre la restauración de los derechos vulnerados de un menor.

La principal actividad de la persona autorizada no es solo resolver cuestiones de importancia federal (iniciativa legislativa), sino también considerar quejas privadas. Los ciudadanos de toda la Federación de Rusia pueden solicitar asistencia para restablecer los derechos violados de los niños.

Otros comisionados para los derechos del niño en la Federación de Rusia

Cada región del país introduce en su territorio una posición similar, con la misma lista de tareas y competencias que operan en un tema determinado. El funcionamiento de los Defensores del Pueblo regionales para los Derechos del Niño puede variar dependiendo de la legislación de la materia.

¡Importante! Actualmente, las leyes reglamentarias de la Federación de Rusia prevén la posibilidad de combinar los cargos de Comisionado regional para los Derechos Humanos y los Derechos del Niño.

El Defensor del Pueblo regional es nombrado por el jefe de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y se financia con cargo al presupuesto correspondiente. Sin embargo, está directamente subordinado al Comisionado para los Derechos del Niño dependiente del Presidente y es su representante en su territorio.

Todas las quejas dirigidas al Defensor del Pueblo federal, enviadas a él por carta o en el sitio web, se redirigen automáticamente a la región correspondiente para resolver el problema en el momento. ¿Por qué los especialistas solicitan información a todos los departamentos interesados ​​y formulan una respuesta?

¡Importante! La denuncia debe contener los datos del solicitante y la dirección del remitente. Las cartas anónimas no serán consideradas.

Niños elegibles para recibir apoyo del gobierno

El rasgo distintivo de la institución del Comisionado para los Derechos del Niño es la protección de los intereses de los niños de todas las categorías. Si es necesario, pueden solicitar ayuda tanto los huérfanos como los que no están bajo el cuidado de sus padres, así como las personas discapacitadas, los niños con derechos educativos vulnerados, los niños adoptados y cualquier otro menor.

La lista de cuestiones de las que se ocupa el Defensor del Pueblo es increíblemente larga. La razón principal de esto es la débil protección legal de los niños. Cuestiones seleccionadas bajo control:

• orfandad social y crueldad hacia los niños adoptados por la sociedad;
• separación injustificada de menores de sus familias biológicas;
• reducir la edad de responsabilidad penal;
• aborto entre menores;
• violencia sexual;
• trata de niños para familias de acogida;
• reducir la edad para contraer matrimonio;
• cajas para bebés;
• suicidio entre menores;
• negativa a proporcionar atención médica niños;
• secuestro;
• salir en peligro;
• difusión de información que representa un peligro para la psique del niño.

Esto está lejos de Lista llena cuestiones tratadas por el Defensor del Pueblo. Las actividades del Defensor de los Derechos del Niño tienen como objetivo principal garantizar que ningún menor quede sin protección.

Ciertamente, trabajo activo El Defensor del Pueblo interactúa directamente con otros órganos oficiales responsables de la protección de los derechos del niño. Los logros del Comisionado no restan valor a los méritos de las autoridades tutelares, la fiscalía, los departamentos de protección social, las organizaciones públicas y otros especialistas. Sin embargo, el surgimiento de este instituto ayuda a sistematizar el trabajo en esta dirección, declarar su importancia y hablar abiertamente sobre los problemas ocultos por la sociedad.